馬債郝還 市府赤字380億元創新高
欠債1952億元 台北市財政拉警報
台北市議會今日進行98年度台北市地方總預算案編制報告，台北市議員李建昌、許淑華、黃向羣痛批台北市政府明年度赤字380億元，創下民選市長以來最高的紀錄，台北市的財政嚴重失衡，市府積欠的債務高達1952億元，形同讓每位市民負債74,248元，長此以往，市庫恐將走向破產，郝市長應該立即提出長期債務清償計畫！三位議員針對98年度台北市預算提出初步評估報告（報告詳如附件），共有八大缺失，分述如下：
一、總預算規模暴增，資本門比例卻下降，難以提昇本市景氣
三位議員表示，98年度台北市地方總預算編列歲入計1,410.34億元，歲出計1724.75億元，總預算規模1790.75億元，相較於往年，預算規模為近10年次高，僅低於因會計年度調整的89年度預算，然而其代表政府投資狀況的資本門預算比例僅18.54％，雖高於馬前市長第二任四年17％之水準，但相較於97年度的19.03％不增反減，顯見市政府雖採擴張型預算，總預算歲出較97年度多出271.08億元，但用在資本門部分僅43.19億元，大多數增加之歲出仍用於經常用，對於台北市景氣難有明顯效益。如加計特別預算部分，則資本門比列雖略見提升為25.26％，但卻成為10年所佔比列最低，正由於多年來資本門所列預算顯然不足，未來台北市的重大工程經費恐相對短缺。
二、為清償馬前市長積欠勞健保費，台北市赤字創下新高
其赤字暴增原因，主要為馬前市長因拒繳台北市政府應負擔之勞健保費用，遭行政法院判決敗訴，而需逐年攤還之金額。市府的破紀錄380億元赤字中，有高達110億元是為了攤還馬總統擔任市長時對抗中央拒繳勞健保費的還款費用！根據勞工局表示，98年度勞工局主管項下，有關市府應負擔之勞健保費用由97年度之47.89億元暴增為230億元。其中依法應編列98年度當年度應負擔之勞健保費金額為120億元，另外償還馬前市長主張不應由台北市負擔，但經行政法院判決敗訴應償還之部分，經向中央協商分年攤還，首期金額為110億元，預計分8年（至民國105年）攤還完畢，從98年度起嚴重排擠台北市其他建設預算，也僵化台北市歲出結構，也使得郝市長此任剩餘任期及下一任市長都將因馬前市長錯誤的政策，面對無錢可用的僵化預算結構！
三、為解決創紀錄之赤字，市府吃光老本
市府為解決此創紀錄之赤字預算，需融資調度數380.41億元，佔總預算規模21.24％，相較於近10年來融資調度數最高的235.48億元（91年度），仍多出145億元，不可謂不多。380.41億元將以舉債110.93億元及移用以前年度歲計賸餘269.48億元彌平。郝市長上任以來，97年已移用以前年度歲計賸餘58.66億元，98年另將再移用以前年度歲計賸餘269.48億元，合計光任期首兩年度共移用348.14億元就遠遠多於較馬前市長兩任八年移用歲計賸餘之總數192.56億元。台北市政府歷年歲計賸餘也將於98年完全用盡，一毛不剩！郝市長這種花光老本的作法，不著眼未來長期財政規劃之短線操作，實不足取！
四、明年景氣不佳，稅課收入高估
98年度稅課收入係以中央政府推估之經濟成長率5.08％為基準估算，但由於歐美金融風暴帶動全球景氣大幅衰退，國內外各機構對於明年經濟成長率的預估都持續向下修正，IMF（國際貨幣基金）對於台灣明年經濟成長率已經下修至2.5％，明年之營業稅、娛樂稅等恐將之收入都將大幅減少，同時全球景氣衰退勢必亦將影響本市房地產景氣，同時，由於土增稅率減半已成常態，因此原本「拉弗曲線」所出現之稅收增加效益自然隨之衰退。此外，由於劉內閣不顧租稅公平正義，即將推動遺贈稅降稅，等於中央請客地方買單，預估全國遺贈稅將由234億元，立刻減少200億稅收，以本市98年度稅課收入中，遺贈稅收入編列為14.5億元，屆時僅剩下2.47億元，另外喪失將近12億元稅收！因此本市98年稅課收入恐低於950億元，相較於市府編列之1004億元，難謂合理，顯有過度樂觀之虞。試問，一旦稅課收入短收，到時負責籌措財源的財政局，是打算要「擴大舉債」？還是要「賤賣市產」？
五、富邦釋股收入虛列，一旦未獲議會同意不利財政調度
市府擬於98年度出售所有富邦金控股票11億5900萬餘股，編列收入預估為394億餘元。根據證交所資料，富邦金控股票自96年1月至97年9月均價為31.35元，97年9月為24.6元，惟台北市政府擬以每股34元出售，顯然差距過大，再就成交量分析，該股票自96年1月至92年9月，平均每月成交股為5億9731萬股，市府擬售股數則高達11億5900萬股，相當於1.9個月的成交量，市府大量拋售股票，對該股市場價格影響之大，可想而知，而即使議會同意釋股，市府也預計於明年下半年才開始處分股票，能達成市府預設之釋股目標，恐非易事，台北市政府能否高價售出，不無疑問。更何況議會不分朝野黨派議員對於市府事出富邦金控股票多表反對，倘富邦金控股票無法順利出售，則市政府編列的394億餘元的釋股收入等同虛列，也不利於市府原定將償還250億元購地款項之財務調度。
六、債務借多還少，債臺高築，市民負債日增
98年度總預算由於赤字高達380.41億元，市府除移用以前歲計賸餘外，另行舉債110.93億元，然市府財政狀況已相當不佳，若再以屢屢舉債，恐非良策。郝市長編列之97、98年預算，債務償還皆僅編列66億元，債務舉借都達上百億元。若統計近10年（89～98年度）在馬郝兩位市長任內，台北市債務償還僅762.58億元，而舉債高達1108.92億元，差距346.34億元；借多還少，財政狀況勢必造成惡性循環。依台北市政府主計處統計，截至97年七月底，台北市未償餘額為1553.51億元，平均每位居民負債59,098元，每戶負債1673,55元，而根據98年度預算，至98年底，台北市人口數及戶數不減少的情況下，（事實上近年來台北市人口數有下降趨勢）台北市未償餘額將高達1951.78億元，換算台北市人口，則每人負債至少74,248元，若以戶為單位，則台北市平均每戶負債至少210,260元。短短一年半郝市長將為每位台北市民增加15,000元的負債，每戶增加4,3000的負債！只怕郝市長剩餘任期，負債情況仍將持續惡化！
七、人事費居高不下，總預算說明失真
據總預算案中數據，98年度歲出總額1724.75億元中，人事費用為346.27億元，占歲出預算數20.08％，然事實並非如此。在歲出用途別科目中，各機關所編列之委辦費及獎補助經費中，仍藏有大筆人事費，其中以教育局編列補助各級學校教師人事費金額，最為龐大。根據主計處提供之資料，98年度補助地方教育發展基金中人事費用有高達439.21億元，兩者合計785.48億元，佔歲出總額45.5％。經統計，台北市在88年度時，人事費佔總預算比例僅達36.23％，10年來，人事費用大幅成長。台北市政府的預算，每100元中有45元，是用來支付公教人員人事費用，僅剩55元可以用來支付市府其他費用，嚴重限制市府歲出！
市民審預算 盯 ”郝”市政府
有鑑於北市政府財政困境相當嚴重，預算赤字高達380億元台幣！創下民選市長以來的新紀錄！整體預算編列也有諸多缺是。但市民們恐怕都無法對於預算編列的全盤狀況有所瞭解。而根據政府資訊公開法第七條第一項第六款，預算及決算書應主動公開，但長久以來，台北市政府除將總預算案之總說明部分、相關簡略的參考表及附表放置於台北市政府主計處網站上供外界參考外，其餘各單位局處之預算，並沒有統整放置在網路上，也使得有意瞭解市府預算狀況之市民，實在無適當管道可以進一步瞭解市府預算編列的狀況。也讓人懷疑市府是不是抱著「你知道的越少，你得意見就越少，我的麻煩也越少」的心態？！
根據95年底一份針對台北市民的民意調查結果顯示，有超過7成的市民不知道有市府有提供預算資訊的管道，但確有高達7成的市民贊成市民參與預算決策的過程，顯然台北市政府沒有有效的讓市民瞭解相關預算資訊及參與預算審查是嚴重阻礙市民參與市政討論！
因此，三位市議員認為，為了讓市民有機會瞭解目前議會即將審議的明年度總預算，設立了「市民監督預算」部落格（http://taipei-budget-watch.blogspot.com/），將「98年度台北市地方總預算案」中各局處預算全部上網供下載，歡迎全體台北市民上網參閱，也提出相關問題或意見作為審查預算時的參考。
